为有效化解“项目缺地”与“土地沉睡”的矛盾，医药高新区（高港区）锚定低效用地“识别难、退出难、盘活难、增效难”四大堵点，创新构建“8种盘活模式、5种腾退途径、4种共享方式”的全链条治理体系，累计盘活低效用地3451亩，走出一条以系统治理激活存量用地潜力的有效途径。

精准盘活存量用地。针对低效用地不同成因与产权状态，该区秉持“一因一策、一宗一案”原则，创新实施“招引复苏、标杆扩张、兼并重组、司法拍卖、平台收购、改造提升、联合开发、破产重整”等8种模式，推动资源向高效主体集中、产业向高端化升级。

畅通低效退出通道。该区灵活运用“村改连片整治、增减挂钩调整、司法清退、化工整治关闭、市场化协商收回”5种途径，刚柔并济推动低效空间有序退出。

集约共享配套资源。针对园区重复建设、资源分散等问题，秉持“集约优先、共享共赢”原则，以规划为源头，大力推广“产业平台、能源配置、教育设施、公共服务”4种共享方式，实现“空间集约、产业增效、民生受益”的多方共赢。